經濟成長上升，伊朗人為何怒上街頭抗議？

可嵐容祖兒

經濟成長上升，伊朗人為何怒上街頭抗議？
伊朗發生大規模示威遊行，是2009年總統選舉結果爭議以來，最大規模， 當世界各地正歡喜準備跨年之際，伊朗的示威在上週四(28日)開始爆發，一開始的不滿源自於許多民生必需品，例如雞蛋等食物價格的漲價，逐漸演變至對經濟現況和國家體制的不滿。

近幾年，核武協議緩和國際制裁之際，伊朗的經濟成長已然上升。

羅哈尼（Hassan Rouhani）於2013年就任總統後，成長已再次到來，通膨亦呈現下滑。

國際貨幣基金組織（IMF）預期，至2018年3月，伊朗過去一年的經濟成長將達4.2%，而在5年之前，伊朗的經濟仍呈現衰退。年通膨也已經從34%降至10%。

然而，許多伊朗人並未感受到利益，經濟現狀引發怒火，也帶動了上週開始的示威。國家媒體報導指出，至少12人在示威中死亡。

年輕人失業率高漲，新預算裁減了窮人的補助，並保護宗教當權派。許多人期待的、核武協議能帶來的經濟刺激，至今都沒有成真。

德國智庫CARPO共同創辦人塔巴塔拜（Adnan Tabatabai）表示，「在專家和IMF眼中，羅哈尼政府推動了正確的、可以強化伊朗經濟的措施，但並不代表那同時也創造了社會正義。」

為什麼許多伊朗人對經濟失去耐心？

就業機會不足
伊朗那教育程度良好的年輕人口充滿潛力，但機會非常有限。

官方數據顯示，15至29歲人口的失業率超過24%，都會區年輕人和女性的失業率甚至更高。IMF稱伊朗的女性為「尚未開發的成長及生產力來源」。

羅哈尼於週一承認，失業率是最大的挑戰；國營報社《Iran》引述了羅哈尼的說法：「我們的經濟需要重大的矯正手術。」

由於伊朗缺乏機會，人才不斷流失；根據報導，科學部長達納（Reza Faraji Dana）曾於2014年表示，每年都有15萬教育程度良好的伊朗人離開伊朗。

燃料及食物價格上升
歐亞集團董事長庫普謙（Cliff Kupchan）表示，生活水準停滯正是動亂的主因之一。他指出，羅哈尼上個月公佈預算計畫之時，生活水準方面的壞消息也相當多。

政府提議刪減食物等基本商品的補助及窮人服務，並調升燃料價格，升幅最高達50%。另一方面，宗教機構則不會受到財政精簡的影響。

卡庫謙表示，「如此提議激怒了許多伊朗人，因為它讓人更加認清，非自由裁量支出大多用於宗教機構、津貼及其他計畫。」

核武協議並未帶來利益
部分制裁於2016年1月取消之時，許多伊朗人預期，經濟、就業和生活水準都會大有提升。確實，石油收入大幅上升，觀光等部分產業亦有受益，但除了少數能源產業的大型協議外，過去2年裡，外國投資並沒有上升。

卡庫謙在研究中寫道，「大多數就業機會是由非石油部門創造，但非石油部門的成長仍舊低得多，原因為繁文縟節、貪汙等結構性問題。」他補充道，核武協議無法帶來外國投資，也助長了民眾當前的挫折和失望。

塔巴塔拜表示，「先前的期望實在太高，部分原因即為總統羅哈尼大大抬升了期望，好為協議取得足夠的支持。」

伊朗在這項與美國、德國、俄羅斯、中國、法國及英國達成的協議中，同意限制其核武計畫。其他專家表示，雖然此協議是向外國投資者開放經濟的第一步，但伊朗還是得推動改革，才能吸引更多國際資金。

此外，伊朗也必須找出方法，將協議的利益轉化為更高的生活水準。塔巴塔拜表示，「對於參與今日示威的人來說，核武協議並不是真的很重要。他們在乎的是購買力上升、創造就業，以及食物價格不要上揚。」

資料來源：CNN、BBC